六肖中特今年无措
2019年07月04日   星期四
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“美麗河池·清潔鄉村”活動實施方案

來源:    發布日期:2013-5-9 10:37:00

  為全面貫徹落實黨的十八大精神,深入推進我市“城鄉新貌新風工程”,加快建設社會主義新農村,改善鄉村人居環境,按照自治區黨委、政府的統一安排和部署,市委、市政府決定從2013年起,用2年左右時間在全市開展“美麗河池·清潔鄉村”活動。為確保活動順利開展并取得良好成效,制定本實施方案。
  
  一、指導思想
  
  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大報告關于建設美麗中國的有關要求和自治區黨委、政府關于開展“美麗廣西·清潔鄉村”活動的決策部署,進一步轉變工作作風,自覺踐行黨的群眾路線,圍繞“打造天藍、地綠、水凈”目標,集中力量開展清潔家園、清潔水源、清潔田園“三清潔”活動,深化和拓展“城鄉新貌新風工程”,積極創造清潔衛生的宜居宜業環境。
  
  二、目標要求
  
  開展“美麗河池·清潔鄉村”活動,總體要求是“三改四提升”,即改善人居環境、改良田園生態、改造水源質量,提升鄉村規劃建設水平、提升生態建設水平、提升鄉風文明水平、提升鄉村居民幸福指數,具體要達到以下四個目標:
  
  (一)清潔環境。鄉村環境衛生得到有效整治,家園、水源、田園清潔整治取得明顯成效,管護長效機制建立健全,村容村貌煥然一新。
  
  (二)美化鄉村。鄉村基礎設施建設明顯改善,田園村落綠化美化亮化工作取得重大進展,鄉村風貌改造內涵不斷拓展,特色名鎮名村建設成果顯著,鄉村規劃建設水平進一步提升,社會主義新農村建設取得新突破。
  
  (三)培育新風。干群關系更加和諧,各級干部密切聯系群眾的優良傳統作風得到進一步發揚光大;鄉村文明的提升,農民群眾踐行社會主義道德規范自覺性增強,文明新風創建活動廣泛開展;村規民約普遍建立推行,移風易俗見成效,營造社會文明新風尚有效果。
  
  (四)造福群眾。農民群眾科學衛生健康的生活方式基本養成,生活生產條件明顯改善,農村人居環境更加舒適,生態建設和優勢特色產業發展步伐加快,農民致富增收能力大幅增強,生活水平和幸福指數不斷提升。
  
  三、基本原則
  
  按照市統籌、縣(市、區)規劃、鄉(鎮)推進、村(社區)實施、群眾全員參與的總體原則,切實抓好貫徹落實,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保各項工作落實到位。
  
  (一)科學規劃,統籌推進。各縣(市、區)從實際出發,科學制定2013年至2020年的清潔整治建設規劃,把清潔鄉村活動與生態建設和產業發展緊密結合,與新農村建設緊密結合,與生態文明模范市建設緊密結合,與深入實施“五大工程”緊密結合,分步實施,統籌推進,實現鄉村清潔與農村經濟社會協調發展。
  
  (二)因地制宜,分類指導。從各縣(市、區)發展實際出發,區別各村屯的情況,加強分類指導,鼓勵創新探索,形成各具特色又符合農村實際的活動方式。
  
  (三)突出重點,全面覆蓋。以村容村貌整治為重點內容,以城鄉結合部、旅游景區、大鎮大村為重點區域,突出黔桂鐵路、高速公路、二級公路等主要交通干道和紅水河、龍江河、都安澄江河、巴馬盤陽河等主要江河沿線環境治理,活動覆蓋全市農村,惠及廣大群眾。
  
  (四)干部引導,群眾主體。黨員干部進村入戶,深入發動,示范帶動,充分發揮村級黨組織和村民委員會的作用,廣泛組織群眾參與。廣大農民群眾是清潔鄉村活動的主體,要充分調動他們的積極性、主動性和創造性,自覺自愿籌資投勞,共同建設美好家園。
  
  (五)分級負責,社會共建。強化屬地全責管理和明確行業部門協管職責,縣(市、區)、鄉(鎮)要嚴格按照行政區劃落實管理任務,對轄區環境管理負全責,分片包干,一級抓一級,層層抓落實。同時,廣泛動員社會力量支持參與,形成人人參與、上下聯動、綜合治理的整體氛圍。
  
  (六)集中整治,形成長效。集成政策,集合資源,集中投入,聚合力量分階段推進活動開展,既要著力解決當前的突出問題,取得階段性成果,又要著眼長遠,深入開展農村環境衛生整治活動,推進“城鄉新貌新風工程”在更深更廣的領域取得實效,整體提升鄉村公共設施條件和公共服務水平,建立完善各級清潔環境經費投入保障制度,形成管護長效機制。
  
  四、主要任務
  
  開展“美麗河池·清潔鄉村”活動,重點在農村、在社區、在鄉鎮,主要任務是清潔家園、清潔水源、清潔田園。
  
  (一)清潔家園。清掃垃圾,清除雜物,清潔房屋。開展鄉村垃圾分類、收集、轉運和處理,清潔能源使用和循環經濟利用,整治農村環境衛生。加快鄉村建設規劃,選擇部分基礎條件較好的村莊開展垃圾綜合處理示范村建設,推動名村創建工作,打造彰顯地域特點、民族特色和文化特質的鄉村新面貌。
  
  (二)清潔水源。清理鄉村水井、水塘、河道、小河流、排水溝、下水道淤泥,增強水體自凈能力,使鄉村水環境質量保持在三類水質以上。對鄉村小河流、小溪流、水井等水體水面上堆積、漂浮的生活垃圾進行全面、徹底清理,并進行無害化處理。開展農村飲用水水源地周邊生活、養殖、工業污染源排查,堅決清理、取締污染源。建設集中飲用水源防治設施和水源地保護地保護標識牌,對具有飲用水功能的水井、泉眼等水源地設置保護設施,確保農村人畜飲水安全。選擇部分基礎條件較好的村屯開展生活污水處理和飲用水水源地保護示范村建設。
  
  (三)清潔田園。開展“田間地頭順手撿”集中行動,全面清收和處理各種農業生產廢棄物。大力推廣農業清潔生產實用技術,實現農業投入品減量增效,從源頭上減少生產垃圾產生量,減輕農業面源污染。加快以現代農業、設施農業和休閑觀光農業為主要內容的農業產業結構調整,完善基礎設施,壯大優勢產業,推進農業增量提質。選擇部分基礎條件較好的鄉鎮開展農業生產廢棄物回收處理試點鄉鎮和田園生態經濟發展示范村建設。
  
  “清潔家園”、“清潔水源”、“清潔田園”活動分別由市住建局、環保局、農業局牽頭負責,相關單位參與制定具體實施方案并指導各縣(市、區)實施。
  
  五、活動安排
  
  活動時間為2013年4月至2014年12月,共分為宣傳發動、全面推進、鞏固提升、驗收總結四個階段。各階段安排不截然分開,可交叉進行,由各縣(市、區)根據活動實際進展情況自行確定。總的要求是,要邊發動,邊行動,邊總結,邊推廣,迅速形成聲勢,建立長效機制。
  
  (一)宣傳發動階段(2013年4月至6月)。各級工作組進村入戶開展大宣講、大走訪、大調研活動,采取召開村民大會、黨員干部座談會和走訪慰問老黨員、老村干、困難群眾等方式,廣泛宣傳黨的十八大精神、黨的強農惠農政策和清潔鄉村的意義與內容,深入調研,了解民情,在統一思想、凝聚共識基礎上,集思廣益制定“三清潔”規劃和實施方案。
  
  (二)全面推進階段(2013年6月至2014年3月)。各縣(市、區)各部門層層明確活動范圍、任務、時間和標準,落實責任主體,落實工作分工,落實獎懲措施,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。廣泛組織發動黨員干部和農民群眾參與,形成上下互動、社會共建、人人動手、全民行動的聲勢氛圍。集中各種資源、項目、資金改善基礎設施,提升公共服務水平,形成干部引導、農民主體、項目帶動、統籌推進的活動格局。
  
  (三)鞏固提升階段(2014年3月至10月)。繼續實施工期較長、尚未完成的整治項目。適時對活動實施的項目和內容進行“回頭看”,進一步整改活動存在的問題,鞏固活動成果,完善長效運行機制,鞏固提升整治成效。
  
  (四)驗收總結階段(2014年10月至12月)。由市“美麗河池·清潔鄉村”活動領導小組辦公室統一安排,組織驗收考評組,對全市活動開展情況進行驗收考評,總結推廣各縣(市、區)行之有效的好經驗、好做法。驗收考評結果作為黨政領導班子績效考評和干部選拔任用的重要依據。對活動開展好、成績顯著的,給予獎勵表彰;對活動開展不力、驗收不達標的,追究相關負責人責任。
  
  六、強化保障
  
  (一)強化組織領導。為切實加強對活動的領導,確保相關工作有力有序有效推進,市委、市政府成立“美麗河池·清潔鄉村”活動領導小組。名單如下:
  
  組長:黃世勇市委書記、市人大常委會主任
  
  第一副組長:何辛幸市委副書記、市長
  
  常務副組長:陳剛市委副書記
  
  副組長:
  
  黎麗市委常委、宣傳部部長、副市長
  
  羅建文市委常委、紀委書記
  
  何良軍市委常委、組織部部長
  
  徐欽恒市人民政府副市長
  
  劉克新河池軍分區后勤部部長
  
  成員:
  
  梁日端市紀委副書記、監察局局長
  
  韋云峰市委副秘書長
  
  覃獻生市人民政府副秘書長、環保局局長
  
  楊勝良市人民政府副秘書長
  
  黃鋒市人民政府副秘書長
  
  李鳳云市委組織部副部長、市人社局局長
  
  楊龍文市委組織部副部長
  
  楊榮來市委宣傳部副部長、市文明辦主任、市文聯黨組書記
  
  楊衛群市委宣傳部副部長、市文廣局局長
  
  陸定康市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記
  
  覃星強市委政法委副書記
  
  唐毓瑩市委政研室副主任
  
  黃雷市直屬機關工委書記
  
  潘振學市發展改革委主任
  
  周岳云市住建局局長
  
  農文廣市市政局局長
  
  石光文市農業局局長
  
  蒙建軍市林業局局長
  
  韋永山市工信委主任
  
  陸程市教育局局長
  
  周凌鋒市科技局局長
  
  匡伯彪市公安局副局長
  
  黃偉儀市民政局局長
  
  陳會邦市財政局局長
  
  陳朝新市國土資源局局長
  
  徐迪克市交通運輸局局長
  
  陳健市水利局局長
  
  韋東祿市衛生局局長
  
  喬彩榮市審計局局長
  
  牙鋒市國資委主任
  
  吳榮全市工商局局長
  
  邱有海市旅游局局長
  
  莫杰市扶貧辦主任
  
  李可東市水產畜牧獸醫局局長
  
  韋昌澤市供銷社主任
  
  劉作興武警河池市支隊副政委
  
  田景蘭市總工會黨組書記、副主席
  
  楊勝濤團市委書記
  
  潘秋琳市婦聯主席
  
  韋繼強市金融辦副主任
  
  馮靖丹市文明辦專職副主任
  
  韋文正市愛衛辦主任
  
  領導小組下設辦公室,市住建局牽頭負責,各有關部門密切配合。辦公室人員由市委辦公室、市人民政府辦公室及市住建局、市政局、環保局、農業局、林業局、水利局派人組建,負責活動的組織指導、綜合協調和檢查督辦。
  
  辦公室下設6個工作組,分別為綜合組、宣傳組、資金組、項目規劃組、督查指導組、考核驗收組。辦公室及各組人員集中辦公。
  
  綜合組由市委辦公室、市人民政府辦公室及市住建局、市政局、環保局、農業局、林業局、水利局組建,宣傳組由市委宣傳部、市文廣局、市文明辦組建,資金組由市財政局、市審計局組建,項目規劃組由市發展改革委組建,督查指導組由市紀委、監察局組建,考核驗收組由市委組織部及市住建局、市政局、環保局、農業局組建。
  
  各縣(市、區)、各鄉鎮(街道辦)要成立活動領導小組、工作班子并制定工作方案。各級黨委、政府主要負責同志要親自掛帥,強化組織保障。
  
  (二)強化具體措施。要結合河池實際,以“六村”為抓手,扎實開展“美麗河池·清潔鄉村”活動。
  
  1.規劃建村。通過攻堅村鎮規劃三年集中行動,對村(居)委會所在村屯、中心村和主要交通干線沿線50戶以上村屯的住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村(社區)生產、生活服務設施、公益事業等各項建設進行合理布局、科學規劃。由市住建局牽頭負責。
  
  2.環衛進村。探索建立健全保潔和清運機制,原則上每個鄉鎮建成1-2個垃圾收集點,每個行政村配置垃圾收集池2個以上,30戶以下的村屯原則上要配備1名專門垃圾收集人員,30戶以上的村屯原則上要配備1名以上專門垃圾收集人員,負責路旁、村邊、公共場所垃圾收集,做到日清掃、日清運,逐步建立覆蓋全市的“村收、鄉(鎮)運、縣處理”的垃圾收運處理體系。由市市政局牽頭負責。
  
  3.民主治村。進一步完善“農事村辦”、“四議兩公開”等制度,加強對村委成員規劃建設和環衛管理基礎知識的培訓,實行自主管理。完善相關管理制度和村民公約等,將村屯規劃建設和環衛管理的日常事務納入村規民約的管理范疇,從制度上確保“清潔鄉村”活動形成常態化。總結推廣中國村民自治第一村合寨村經驗,不斷提高村務公開民主管理和村民自治工作水平。由市民政局牽頭負責。
  
  4.新風樹村。深入開展“講文明、展新貌、樹新風”活動,強化精神文明教育,進一步提高村民思想道德素質和文明程度,破除房子亂搭亂蓋、垃圾亂扔亂堆的陋習。加強農村道德建設,弘揚精神文明新風尚,有效促進農村社會風氣的根本好轉。由市委宣傳部牽頭負責。
  
  5.干部入村。實行“市、縣、鄉”三級包干負責制,即市直(含中直、區直)單位要包到鄉、縣直單位要包到村、鄉鎮機關單位要包到屯,全市每一個建制村(社區)至少要落實1名以上國家工作人員長期駐村指導。同時,要充分發揮貧困村黨組織“第一書記”、新農村建設指導員的作用。由市委組織部牽頭負責。
  
  6.創建名村。立足特色,挖掘潛力,積極打造特色工貿強鎮名村、生態(農業)強鎮名村、旅游名鎮名村、文化名鎮名村。每個縣(市、區)每年要打造1至2個名鎮(鄉),各鄉鎮每年要打造1至2個名村。由市住建局牽頭負責。
  
  (三)強化資金籌措。要多渠道籌措整合資金。市、縣財政要安排專項資金;農業、林業、農機、畜牧水產獸醫、旅游、住建、衛生、水利、扶貧、移民、國土、文廣、體育、環保等市直有關部門要從有關涉農項目資金中整合部分資金;其他市直部門、事業單位、企業(包括中央、自治區駐河池企業)、金融單位要出資支持;爭取和鼓勵民營企業和社會力量捐資支持;農村“一事一議”財政獎補資金和農民自愿籌資投勞。
  
  (四)強化責任落實。各牽頭部門和責任單位要增強責任心和使命感,分管領導直接抓,聯系領導一同抓,明確要求,落實責任,做到任務、人員、措施“三落實”,切實抓出成效。對活動實行定期通報進度,嚴格落實工作責任和責任追究制。領導小組辦公室、各牽頭單位要根據實際,分區域、分類型,加強對活動的指導,各有關部門要充分發揮各自的職能作用,切實提高執行力,在開展活動中密切配合,形成整體合力,保證各項工作高效、有序開展。
  
  (五)強化工作指導。全市11個縣(市、區)由市級領導干部帶隊,組成11個工作總隊分片包干指導。全市139個鄉鎮(街道辦)由市級機關單位組成139個工作隊分別派駐包干指導,每個市級機關單位直接進駐3個—5個建制村。全市1643個建制村(社區),除有市縣兩級機關單位直接進駐的外,由各縣(市、區)機關單位和鄉鎮、貧困村黨組織“第一書記”、新農村建設指導員組成工作組分別派駐包干指導。駐縣(市、區)工作總隊、駐鄉鎮工作隊由各成員單位派出3—5人組成,牽頭單位派1名領導班子成員擔任工作隊或分隊隊長。工作隊(組)駐點負責組織、協調和督辦活動,及時發現問題,提出整改意見,確保活動取得實效。
  
  村黨組織“第一書記”和新農村建設指導員負責本村活動的具體組織實施,派出單位要強力支持他們在活動開展中多為群眾辦實事解難題。
  
  (六)強化督查考評。為加強指導協調、檢查督促工作力度,市級要組建5個督查指導組,組長由處級領導干部擔任,每個督查指導組負責指導督查2—3個縣(市、區)的活動開展。督查指導組要定期不定期對活動開展情況進行明察暗訪,發現問題,總結經驗,提出建議,督促整改,嚴格問責,防止形式主義,防止走過場。把“美麗河池·清潔鄉村”活動納入年度績效考評范疇,制定考評辦法和實施細則,切實加強考評工作,并將考評結果作為評優、選拔、任用的重要依據。
  
  (七)強化輿論宣傳。堅持正確輿論導向,改進創新宣傳報道。組織市內各新聞媒體開辟專欄對活動進行集中宣傳報道,邀請自治區駐河池新聞媒體對活動進行充分報道,展示活動進程,推介先進典型,曝光落后案例,著力營造全社會關心、支持、參與活動的濃厚氛圍。
  
  (八)強化工作紀律。各級黨員干部到基層工作,要嚴格落實中央、自治區及市委關于改進工作作風,進一步密切聯系群眾的規定要求,嚴守工作紀律,嚴把工作標準,不準向基層提不合理要求,不準加重群眾負擔和基層債務,不準搞層層陪同。工作隊(組)員在基層工作期間,要與原單位工作脫鉤,集中精力指導推動活動開展,堅決遏制“兩無、三不、四先”現象。
  
  七、建立長效機制
  
  (一)形成領導帶頭、包片指導的工作責任制。通過活動開展,使各級領導干部下基層訪民情、解民憂、幫民富的好做法常態化,使分級負責、分片包干開展清潔鄉村的好經驗制度化,留下一支“永遠不走的工作隊”。
  
  (二)建立健全清潔鄉村投入保障機制。各縣(市、區)人民政府要制定長期的農村環境衛生投入保障機制,落實保潔人員、垃圾收運設施及運行管護經費,使清潔鄉村活動持續開展,人民群眾長期受益。
  
  (三)制訂完善文明村規民約。引導廣大農民群眾養成良好的生活習慣和清潔生產習慣,制訂完善村屯戶清潔衛生制度、清潔生產行為規范和文明村規民約,促進鄉風文明。
  
  (四)廣泛開展文明創建評比活動。各縣(市、區)結合實際開展文明創建評比活動,并把爭創清潔文明村屯戶作為其他評比表彰和涉農項目投放傾斜的前置條件。
  
  (五)持續推進“美麗河池·清潔鄉村”系列活動。經過近兩年的集中整治、5—8年的持續推進,使我市鄉村環境面貌發生根本性改變。

 

 


  
                                  中共河池市委員會辦公室河池市人民政府辦公室
  
                                                     2013年5月2日








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